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施行 暂行办法

日前，市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并将于2023年3月1日起施行。

最近食材圈频频上热搜，前有“海克斯科技食品”（泛指添加了各类食品添加剂制作的食材）话题爆火，现有被大众质疑的国内国外产品执行双标的海天酱油。围绕着食品行业的讨论正愈演愈烈，背后折射出来的却是大众一直以来的食材安全焦虑。

目前我国食品相关产品材质复杂、产品种类及生产企业众多，使用对象涉及千万家食材生产经营者以及亿万家庭，呈现“种类多、企业多、应用广”的特点。但近年来，随着市场监管改革深入推进，当前食材相关产品监管制度规范已不适应监管工作需要。故国家市场监督管理总局发布此《暂行办法》，旨在建立完善制度规范，夯实法制基础，保障食材相关产品质量安全。

● 《暂行办法》对生产者销售者的要求

一、对食材生产者的要求：控制原辅料形成闭环管理

在生产全过程监督检查方面，《暂行办法》建立了涵盖生产、贮存、包装等关键环节食品相关产品生产全过程控制制度。要求生产者建立原辅料管理、生产关键点控制、出厂检验控制等管理制度以及控制措施，实现食品相关产品质量安全追溯，保证从原辅料和添加剂采购到产品销售所有环节均可进行有效控制，并及时排查生产过程中存在的安全风险隐患。

二、对销售者的要求：建立可追溯的查验制度

销售者要建立食品相关产品进货查验制度。同时明确了食材相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。

● 《暂行办法》内容亮点

一、压紧压实两个责任

明确生产销售者“第一责任人”的主体责任和市场监管人员的属地监管责任。有针对性地补充完善制度，建立食品相关产品生产企业质量安全管理人员制度，参照国家食品安全主体责任管理制度，要求生产者配备质量安全总监和质量安全员，并建立分工明晰、责任明确、权威高效、相互协调的责任体系。进一步明确企业主体责任、政府领导责任、综合监管责任和直接监管责任，充分保障食品相关产品质量安全。

二、政府高度重视：最严谨 最严格 最严厉 最严肃

市场监管总局质量监督司相关负责人回答记者提问时，用“四个最严”说明了《暂行办法》的要求。要全面贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。强化涵盖生产、销售、贮存、包装等关键环节的食品相关产品生产全过程控制。在企业层面，要求生产销售者建立并遵守有效的安全控制体系，以确保原辅料、半成品和成品符合相应的食品安全要求。在监管层面，规范日常监督检查，配套实施食品相关产品技术规范，加大监管工作力度，严守食品安全底线。

三、一图看懂《暂行办法》